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大陸海協會會長陳德銘在博鰲亞洲論壇會見蕭萬長時，曾經表述他很想到台灣和金門，但應該是以「一個國家的兩個還分治著的機構授權代表身分訪台」。陳德銘是在回應今年1月海基會董事長田弘茂邀請他赴金門會晤的請求，而陳的說法，是否代表大陸可以在「九二共識」之外，尋求一個新的兩岸論述，這是值得觀察之處。

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尋求新的兩岸論述

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陳德銘所謂的「一個國家的兩個還分治著機構」，應該可以簡化為「一國兩治」，而最早提出「一國兩治」概念者，應該是清華大學前校長沈君山，他在1987年9月號《遠見雜誌》就寫了一篇「一國兩治」的文章，認為台灣應該在政治上以「一國兩治」來對抗中共「一國兩制」的統戰。沈君山提出「一國兩治」的概念之後，這個概念也變成是當時提出的許多類似「一國兩府」、「一國良制」、「一中一台」，以及後來的「一中各表」、「一國兩區」等概念被一起作為對兩岸政治定位的討論項目之一。一直到李登輝在1999年7月提出「特殊兩國論」之後，這一股討論的熱潮，才漸漸消退。馬英九執政時，他提出兩岸「互不承認主權，互不否認治權」，雖然未被大陸正視，但也未見否認，也許當時大陸就不否認「兩岸分治」的事實。2015年9月6日當時還是國民黨總統參選人的洪秀柱，她提出兩岸政策時，重申鞏固「九二共識」，延續、深化兩岸政治協商，簽署兩岸和平協定，共同確定「分治不分裂」的兩岸定位原則。這個「分治不分裂」，顯然也是認同「一國兩治」的翻版。所以，陳德銘如果也是呼應國民黨人的兩岸關係新思考，那麼兩岸跳開「一中」，重新去接受「兩岸同屬一國」，應該是不遠矣。事實上，有關「一中」、「一國」的討論，最早國民黨認為對一個中國的內容雙方應該各自表述，即「一中各表」；大陸認為，雙方交流為事務性，並非政治協商，不需要對一個中國的內容進行表述，即「一中不表」。台大政治系教授張亞中於2004年，在台灣民主學校中首先提出「一中同表」的概念，這個概念後來在2015年5月1日，洪秀柱領表投入國民黨總統提名選舉時，變成她的兩岸政治論述說帖主張的一部分，其中「一中同表」是重要內容。但當時民調顯示有6成的台灣人不支持這項主張，洪秀柱陣營只好回歸「一中各表，九二共識」的立場。而後來國民黨的總統候選人朱立倫也提出過「兩岸同屬一中」的說法。大陸方面，2012年7月28日至29日，第八屆兩岸經貿文化論壇於哈爾濱舉行，全國政協主席賈慶林說，國共雙方確認中國的領土和主權沒有分裂、兩岸同屬一個中國、兩岸關係並非國與國關係這一客觀事實，將有利於維護一個中國框架和兩岸關係和平發展。台灣研究會前副會長周志懷也曾指出，「兩岸同屬一國」是兩岸政治互信新起點。賈慶林所提到的「兩岸同屬一中」與「一中框架」，變成是後來習近平在論述「九二共識」時，相當重要的一項內涵。建立同屬一國共識由上面的發展可知，陳德銘這次提到「一國兩治」，應該不是即興式的說法，而可以理解成是融合「兩岸同屬一國」，兩岸並非分裂的現狀，但是兩岸可以排除比較糾纏不清的「一中」解釋，共同在「一國」的框架中尋求新的共識。上面的理解如果沒錯，顯然大陸是有意不提「九二共識」，拋一個讓蔡英文可以接受的球，希望她在下半年能夠提出一個民、共都可以接受的新論述，那麼兩岸之間各自解開無法持續協商的結，應該就有望了。（作者為世新大學教授）(旺報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');

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